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《對十二屆全國人大五次會議第7751號建議的答復》的摘要

XXX代表：

您提出的關于我國氫氣儲存壓力調整到70兆帕的建議收悉。經商工業和信息化部，對您的建議答復如下：

一、 我國燃料電池汽車產業規劃

燃料電池汽車具有高效率、零排放、續航長等突出特點，是公認的汽車產業未來發展重要方向之一。2012年，國務院印發《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》，提出到2020年我國燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。同時，提出加強燃料電池電堆、發動機及其關鍵材料等核心技術的研究。2016年，國務院印發《中國制造2025》，提出到2025年，制氫、加氫等配套基礎設施基本完善，燃料電池汽車實現區域小規模運行。2017年4月，工業和信息化部會同發展改革委、科技部發布了《汽車產業發展中長期規劃》，提出大力發展汽車先進技術，加快包括燃料電池汽車在內的新能源汽車技術的研發及產業化，開展燃料電池全產業鏈技術攻關，逐步擴大燃料電池汽車試點示范范圍。

二、相關法律法規及標準

（一）燃料電池及整車標準體系建設。

我國已發布燃料電池及整車標準40余項，涵蓋燃料電池汽車基礎通用、整車、關鍵材料、發電系統等各個方面。我國積極參與燃料電池國際標準法規的制定并提出國際提案，相關內容已寫入國際標準法規，如聚合物燃料電池測試方法、儲氫系統火燒試驗、儲氫系統材料等。

現階段，我國共有4項標準涉及燃料電池儲氫壓力，分別是《燃料電池電動汽車安全要求》（GB/T 24549）、《燃料電池電動汽車車載氫系統試驗方法》（GB/T 29126-2012）、《燃料電池電動汽車 車載氫系統技術條件》（GB/T 26990-2011）、《燃料電池汽車加氫口》（GB/T 26779-2011）。GB/T 24549已經開始修訂，其余3項標準將采取修訂原標準或修改單模式，于2017年7月份提交審核標準修訂立項建議書，修訂時將針對儲氫壓力問題進行重點研究。

（二）氫氣儲存設備的標準和試驗裝置。

氫氣儲存設備包括儲氫壓力容器和儲氫氣瓶（以下簡稱儲氫容器）等，根據其壓力、容積等參數，屬于《特種設備安全法》規定的特種設備范疇。《固定式壓力容器安全技術監察規程》《氣瓶安全技術監察規程》《車用氣瓶安全技術監察規程》和《氣瓶充裝許可規則》等安全技術規范規定了儲氫容器的設計、制造、使用、充裝、定期檢驗和報廢等內容。

目前《氣瓶安全技術監察規程》規定氣瓶公稱工作壓力適用范圍為0.2MPa~35MPa，同時依據《特種設備安全法》規定了采用新材料、新技術、新工藝以及有特殊使用要求的氣瓶與該規程不一致時，可以進行技術評審的特殊處理方式。我國是聯合國UN GTR No.13-2013《氫燃料電池汽車安全全球技術規范》的簽約國之一，正在研究制定適合我國實際情況的70MPa氫氣瓶標準。目前，我國鋁合金內膽碳纖維全纏繞氣瓶制造技術相對成熟，全國氣瓶標準化技術委員會已經組織制定《車用氫氣鋁合金內膽碳纖維全纏繞氣瓶》國家標準并形成送審稿。但國際通用的70MPa非金屬內膽碳纖維全纏繞氣瓶制造仍屬空白，同時也沒有技術機構能夠開展70MPa氫氣瓶的氫循環疲勞試驗。

三、下一步打算

我國氫能源產業正在快速發展，在部分應用領域正在趕上并超過其他國家。由于氫氣易燃易爆，大容積高壓儲氫容器包含著巨大的爆炸能量，一旦發生事故，可能延緩我國氫能源汽車產業的發展，危害性極大。為助力國家氫能源產業的安全、快速發展，我們將進一步嚴格相關特種設備安全監管。一是健全相關安全技術規范，加快《氣瓶安全技術監察規程》（大規范）的制定，優化氫氣瓶、氫氣瓶閥的制造許可條件，完善氣瓶充裝許可規則；加快推進標準制修訂工作，并加大宣貫力度。二是從源頭上狠抓產品質量，嚴格產品監督檢驗，加大監督抽查力度。三是充分應用信息化手段，加強使用環節的安全監察。四是推動70MPa非金屬內膽碳纖維全纏繞氣瓶技術及其氫循環試驗驗證系統的研發。

我們贊同代表提出的建議，誠摯邀請代表參加上述標準、規范的制修訂工作，繼續提出寶貴意見，共同推動燃料電池汽車產業化、推動我國氫能源產業又好又快的發展。

聯系電話及單位：質檢總局特種設備局 010-82262239

質檢總局

2017年6月27日

抄送：全國人大常委會辦公廳（聯絡局）（2），國務院辦公廳（1），山東省人大常委會人事代表工作委員會（全國人大代表聯絡處）（2），工業和信息化部辦公廳。本局：特種設備局。