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   繼《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》等政策出臺(tái)后，近日，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》（下稱《方案》）。《方案》計(jì)劃到2018年，推廣高效鍋爐50萬(wàn)噸，淘汰落后燃煤鍋爐40萬(wàn)噸，完成節(jié)能改造40萬(wàn)噸，提高燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)營(yíng)效率6個(gè)百分點(diǎn)。這表明，繼煤電之后，燃煤工業(yè)鍋爐將成為大氣污染治理的主戰(zhàn)場(chǎng)。10噸/小時(shí)成為淘汰線。

　　我國(guó)工業(yè)鍋爐熱效率低、能耗大，單臺(tái)平均容量?jī)H為3.8噸/小時(shí)，實(shí)際運(yùn)行效率不足60%~65%.其中10噸/小時(shí)以下鍋爐大多沒有安裝環(huán)保設(shè)備設(shè)施。用煤灰分、硫分較高，技術(shù)裝備落后，環(huán)保設(shè)施不到位是導(dǎo)致燃燒效率低、污染物排放濃度高的直接原因，其污染物排放量將超過電力行業(yè)。

　　實(shí)際上，國(guó)家對(duì)于容量小、技術(shù)落后的燃煤鍋爐整治并非首次。早在2013年8月，環(huán)保部就修改《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見，本次修訂增加了燃煤工業(yè)鍋爐氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)限值和汞污染物排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值。

　　今年7月，環(huán)保部原則通過了新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)不僅修訂了傳統(tǒng)顆粒物和SO2的排放限值，還首次提出了NOX和Hg的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　相比于大容量、高參數(shù)鍋爐，我國(guó)目前中小型燃煤鍋爐存在四大問題。一是污染物排放量大、面廣。二是單體容量小，平均容量在8噸/小時(shí)左右，10噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐的數(shù)量為42萬(wàn)臺(tái)，占總數(shù)的2/3.三是排放貼近地面，對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響很大。四是鍋爐技術(shù)、主輔機(jī)不匹配，運(yùn)行狀況差。此外，大多數(shù)小鍋爐缺乏除塵、脫硫和脫硝裝置，導(dǎo)致現(xiàn)在鍋爐的SO2和粉塵排放普遍不達(dá)標(biāo)。山西藍(lán)天集團(tuán)總裁郎鵬德此前在接受采訪時(shí)曾如是表示。

　　《方案》規(guī)劃的總體目標(biāo)為，2014年淘汰小鍋爐5萬(wàn)臺(tái)，2014~2015年淘汰20萬(wàn)噸落后鍋爐；到2017年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次《方案》的淘汰對(duì)象是那些容量小、技術(shù)落后的燃煤鍋爐。其中，京津冀是控排的重點(diǎn)區(qū)域。除必要保留的以外，到2015年底，京津冀及周邊地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)全部淘汰10噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐，北京市建成區(qū)取消所有燃煤鍋爐；到2017年，天津市、河北省地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰35噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。

　　對(duì)于淘汰下來的燃煤鍋爐，《方案》也明確了淘汰產(chǎn)品報(bào)廢機(jī)制。妥善處理淘汰的舊鍋爐，研究建立統(tǒng)一回收機(jī)制，已淘汰鍋爐要及時(shí)報(bào)廢，采取去功能化處理并注銷使用登記證，嚴(yán)格控制已淘汰鍋爐重新進(jìn)入市場(chǎng)，防止落后鍋爐移裝到農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)繼續(xù)使用。

　　此外，新建燃煤鍋爐將受到嚴(yán)格控制。其中，北京、天津、河北、山西、山東等地區(qū)地級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐、禁止新建20噸/時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建10噸/時(shí)及以下的燃煤鍋爐。